Центр Защиты Прав СМИ
учреждён в 1996 году
28.09.2017
В рамках мероприятия участники дискуссии расскажут об изменениях закона для СМИ за последние пару лет. 

«Раб может восстать, холуй никогда»

Артур Васильев, социолог

16.02.2016

Мало идей, но много блокировок Как российские власти в 2015 году боролись с интернетом. Доклад «Агоры» в 11 тезисах

Международная правозащитная группа «Агора» выпустила доклад «Свобода интернета 2015: торжество цензуры»: исследование юристов посвящено ограничению свободы интернета в России. Полную версию доклада можно прочитать и скачать здесь (а здесь — изучить сводную таблицу всех рассмотренных случаев). Авторы доклада — основатель «Агоры» Павел Чиков и аналитик группы Дамир Гайнутдинов. «Медуза» представляет краткий пересказ доклада в 11 тезисах.

Количество предложений по регулированию интернета резко снизилось. В 2015 году российские власти выступили с 48 инициативами — это почти в два раза меньше, чем в 2014-м. Власти сосредоточились на исполнении ранее принятых норм (то есть на блокировках); законотворчество было посвящено уточнению методов блокировок и расширению полномочий и сфер, на которые будут распространяться законы.

Количество актов цензуры выросло в девять раз. В 2015 году правозащитники насчитали более девяти тысяч случаев, прежде их количество колебалось в районе тысячи в год. Резкое увеличение актов цензуры произошло, поскольку регионы и ведомства вступили в «гонку отчетов по блокировкам». Например, прокуратура Татарстана начала использовать автоматизированную систему мониторинга контента, с помощью которой она отправила Роскомнадзору 3856 единицы запрещенных материалов.

Количество бьет по качеству. Роскомнадзор отчитывается о тысячах судебных решений о запрете информации, но никто не задумывается об их качестве: суды «автоматически штампуют решения о признании информации запрещенной». 

С биткоинами все еще не разобрались. Властям хочется поставить криптовалюты под контроль, но пока они не могут выбрать между двумя подходами — запретить даже их упоминание или просто начать их контролировать.

Власти начинают осознавать неэффективность блокировок. Как утверждают авторы доклада, причина этого — зарубежные соцсети, которые отказываются сотрудничать с властями и выполнять их запросы. Государство не решилось на блокировку непослушных площадок, даже несмотря на наличие формальных оснований (анонсов акций в поддержку братьев Навальных).

Власти начали активнее преследовать простых пользователей за слова.Против пользователей активно применяют антиэкстремистские статьи УК и КоАП. В частности, в 2015 году к уголовной ответственности привлекли 203 пользователя, не менее 18 человек получили реальные сроки. Часть приговоров связана с новой статьей о призывах к сепаратизму.

Число регионов, где действует активная цензура, удвоилось. Традиционно «чрезвычайно высокий уровень давления» на пользователей оказывали Москва, Санкт-Петербург и Татарстан. В 2015 году к ним присоединились Мордовия (местные прокуроры боролись с пропагандой наркотиков), Ульяновская область (продажа документов, алкоголя и устройств для обмана счетчиков) и Чечня (оскорбление чувств мусульман).

Карта ограничения свободы интернета по регионам. Зеленый цвет — мало случаев, все в порядке. Красный — 30 и более случаев, серьезное давление. В большом разрешении смотрите здесь.

Власти активно боролись с оскорблением чувств верующих. В 2015 году правозащитники зафиксировали более пяти тысяч случаев административного давления на пользователей и СМИ. Во многом претензии были связаны с публикацией карикатур на религиозную тематику (в частности, рисунков Charlie Hebdo), оскорблением чувств верующих и демонстрацией свастики.

Уровень насилия в отношении интернет-активистов и журналистов остается значительным. Нападениям и угрозам подверглись не менее 28 блогеров и журналистов — эта цифра оказалась на уровне предыдущих двух лет.

Дальше будет хуже. Из-за кризиса и бюджетной экономии нагрузка на сотрудников, принимающих решения по блокировкам, будет расти, а качество их работы — падать. Правозащитники ожидают ужесточения практики уголовного преследования интернет-пользователей. Кроме того, граждане могут столкнуться с ограничением доступа к зарубежным сервисам.

Пользователи не боятся. Они активно осваивают способы обхода блокировок и защищенные каналы связи. «Пользователи явно готовятся преодолевать цензуру и отстаивать свое право на доступ к информации», — подытоживают авторы доклада.

 

 

Источник: "Медуза"