Центр Защиты Прав СМИ
учреждён в 1996 году
28.09.2017
В рамках мероприятия участники дискуссии расскажут об изменениях закона для СМИ за последние пару лет. 

«Закон джунглей не оставляет места правам человека»

Константин Кушнер, историк

20.06.2014

Экстремизму объявили информационную войну

МВД разработало стратегию борьбы с "деструктивной идеологией" до 2025 года.

Как стало известно "Ъ", МВД разработало стратегию противодействия экстремизму в РФ до 2025 года. Основным каналом распространения "деструктивной информации" в ней назван интернет. А сам проект документа подразумевает подавление не столько агрессивных "проявлений экстремизма", сколько его "идеологии", в том числе с помощью создания системы мониторинга и контрпропаганды. Замечания к документу сегодня, уже на финальном этапе, должен высказать президентский Совет по правам человека (СПЧ), руководство которого считает, что "экстремизм — это реальность".

Разработка стратегии противодействия экстремизму и, в частности, его "идеологии", была предусмотрена распоряжением правительства от 15 июля 2013 года. Ответственным было назначено МВД и другие "заинтересованные органы". Работа должна быть завершена к четвертому кварталу 2014 года, а документ — утвержден указом Владимира Путина. По словам источника "Ъ" в СПЧ, проект стратегии поступил в совет уже "на завершающей стадии обсуждения". Рассмотреть документ и представить замечания к его тексту, как сказал "Ъ" источник в СПЧ, попросил председатель межведомственной комиссии глава МВД Владимир Колокольцев.

Как пояснили "Ъ" в МВД, разработкой стратегии занимается секретариат межведомственной комиссии по противодействию экстремизму в РФ "из представителей 16 министерств и ведомств", а проект обсуждался с участием представителей научного сообщества, в том числе Совета при президенте по межнациональным отношениям.

Основная концепция документа, говорят в МВД, в том, "чтобы на фоне сохранения и укрепления силовой составляющей борьбы с конкретными экстремистскими проявлениями кардинально повысить эффективность противодействия радикальной идеологии, поставить надежные барьеры на путях ее проникновения в общественное сознание".

В РФ с 2002 года действует закон "О противодействии экстремистской деятельности", необходимый для практической борьбы с экстремистами. Стратегия же, изложенная на 17 страницах (есть у "Ъ"), определяет "цели и инструменты госполитики по объединению всех институтов власти и гражданского общества для укрепления единства российского народа". "Прямые или косвенные деструктивные последствия экстремистской деятельности затрагивают все основные сферы общественной жизни: политическую, экономическую, социальную,— утверждают авторы документа.— Воздействие со стороны внешних и внутренних деструктивных сил прежде всего связано с распространением экстремистской идеологии и направлено на дестабилизацию общественно-политической обстановки в РФ".

"Основным инструментом радикализации общества" в проекте названо вовлечение населения "в протестные акции, которые трансформируются в массовые беспорядки". А "основным каналом распространения деструктивной, в том числе экстремистской идеологии", назван интернет (он же служит средством "связи, рекрутирования и самовербовки новых членов" экстремистских группировок). "Экстремистская идеология" — термин, которого нет в профильном законодательстве. Под ней правоохранители предлагают понимать "взгляды и идеи, пропагандирующие рознь и вражду по национальным, расовым, религиозным, социальным и политическим мотивам". Член СПЧ Александр Верховский опасается, что "очень широко сформулированные понятия" также "перекочуют в нормативные акты".

Основной акцент сделан на информационном подавлении "экстремистов". Для этого предложено вести мониторинг СМИ и интернета "с целью выявления пропаганды идеологии экстремизма" и разработать новые способы "ограничения доступа" к такой информации (не исключено расширение "единого реестра" запрещенных сайтов). С участием "институтов гражданского общества и интернет-провайдеров" в МВД предлагают организовать "противодействие пропаганде идей экстремизма в соцсетях".

"Дискредитацию экстремистов, разъяснение сущности их противоправной деятельности" начнут с учебных заведений. МВД предлагает "воссоздать систему воспитания молодежи в духе свойственных российской культуре духовных нравственных и патриотических ценностей". Журналистов — начиная с профильных вузов — предлагается обучать "профессиональным обязанностям" при освещении проблем противодействия экстремизму и терроризму. Авторы стратегии надеются на "идеологическую поддержку" СМИ и общественных организаций.

Предполагает документ "создание общегосударственной системы мониторинга, профилактики и пресечений экстремистских проявлений", разработку "программ по профилактике экстремизма и сепаратизма" и "адресное профилактическое воздействие на лиц, наиболее подверженных воздействию идеологии экстремизма". "Завершающим этапом разработки стратегии станет подготовка доклада руководству страны, а также необходимых планирующих документов, содержащих тактические основы реализации ее концептуальных положений",— говорят в МВД.

По словам члена СПЧ Игоря Борисова, "концепция жесткая, и некоторые коллеги предлагают ее смягчить". Сам он предлагает ее дополнить, к примеру, мерами "по профилактике недобросовестного использования этнического фактора в избирательном процессе". Александр Верховский заявил "Ъ", что "антиэкстремистское правоприменение крайне политизировано", а предложенные в документе шаги слишком размыты, чтобы "ожидать хороших результатов". Председатель комиссии СПЧ по гражданским свободам Николай Сванидзе комментировать стратегию не стал, отметив, что в ней "много правильных и интересных пунктов". Глава СПЧ Михаил Федотов о своем отношении к концепции документа до заседания совета говорить с "Ъ" не стал, отметив, что "экстремизм — это не легенда, а реальность, и мы должны отдавать себе в этом отчет".

 

Источник: "Коммерсантъ"